Enmarcado en el objetivo de “Un Estado eficiente al servicio de los Ciudadanos”, y concretamente, a través de la estrategia denominada “Avanzar Hacia una Sociedad Mejor Informada”, que hacen parte del Documento “Visión Colombia Segundo Centenario: 2019”, el Gobierno ha venido liderando diferentes herramientas para contribuir a uno de los desafíos globales del nuevo milenio: que la información sea un medio de participación e inclusión ciudadana para el desarrollo.
Dentro de las herramientas que han materializado estos objetivos y metas se cuenta con la política “Agenda para la Conectividad” (que incluye la estrategia “Gobierno en Línea”), la automatización en la presentación de información tributaria y aduanera, la creación del Portal Único de Contratación, la creación del Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública CHIP (que administra la Contaduría General de la Nación) y, ahora, la participación decidida en la creación de la Jurisdicción XBRL Colombia.
Estos mecanismos que buscan una mayor participación en la administración y control ciudadano, han mejorado la forma en que los individuos interactúan con el Estado, el cual se ha interesado en masificar el uso de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) como una herramienta de gerencia pública.
Metas como la simplificación de de procedimientos de participación ciudadana que buscan llevar a la práctica un Estado Eficiente y Transparente hacen parte del documento para discusión multipartidista y multisectorial denominado “Visión Colombia Segundo Centenario: 2019” que ensu estrategia “Avanzar Hacia una Sociedad Mejor Informada”, se proponen las siguientes metas:
Meta 1: Consolidar un Gobierno para el ciudadano
Meta 2: Lograr un gobierno interconectado
Meta 3: Crear un sistema estadístico y un mapa nacional de registros
Meta 4: Garantizar niveles apropiados de acceso y servicio universal en todos los servicios de comunicaciones
Meta 5: Alcanzar la inclusión digital y masificar la banda ancha
Meta 6: Desarrollar capacidades en la población para el uso y la apropiación de las TIC
Meta 7: Masificar la información
Meta 8: Desarrollar incentivos para la generación, difusión y uso de la información
Meta 9: Adoptar estándares y mejores prácticas
Meta 10: Fijar políticas y arreglo institucional
En cuanto a la meta 9 “Adoptar estándares y mejores prácticas”, el documento establece:
“…todas las entidades tendrán que adoptar estándares de información universalmente aceptados y utilizados, ya sea de hecho o por norma. Estos estándares se aplicarán no sólo a los protocolos de comunicación entre los sistemas, sino a la información propiamente dicha, a los registros públicos y a las encuestas realizadas por las entidades del Estado. De esta manera, se garantizará la compatibilidad entre los distintos sistemas de información públicos, y de éstos con los particulares, logrando así un gobierno interconectado y aplicaciones de gobierno y comercio electrónico ampliamente utilizadas”.
En cuanto a la adopción de estándares internacionales, simplificación de trámites, uso de las TIC para la participación ciudadana y mejoramiento de la gerencia pública, la Contaduría General de la Nación administra el Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública – CHIP- como un estándar único para el reporte de información contable y estadística del sector público evitando la multiplicidad de reportes a distintos organismos y mediante diferentes formatos de una misma información base.
El CHIP es un Sistema de información que permite definir, capturar, consolidar y difundir información cuantitativa y cualitativa, producida por entidades públicas y otros proveedores de información, con destino al gobierno central, organismos de control y ciudadanía en general, para el apoyo en la toma de decisiones en materia de política macroeconómica, fiscal, así como la definición, ejecución y administración de planes de gobierno.
Tanto el CHIP como el Sistema Integrado de Información Financiera y otros sistemas de información del Estado están ahora migrando a XBRL como lenguaje único y así estar a tono con la visión estratégica planteada por el Gobierno en concordancia con estándares y mejores prácticas internacionales.
En los recientes eventos sobre XBRL en Latinoamérica, el Contador General de la Nación, Jairo Alberto Cano Pabón, ha expuesto los diferentes proyectos XBRL en Colombia tales como la creación de taxonomías presupuestales, la aplicación del XBRL en SIIF Nación, en el Portal de Transparencia Financiera y los avances en la creación de las taxonomías contables.
Entidades como la Superintendencia de Sociedades, la Superintendencia Financiera y la Contaduría General de la Nación trabajan en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en estos importantes proyectos XBRL.
En dichos eventos, el Contador General presento la relación entre el CHIP y el XBRL: El primero permite Intercambio de Información entre las entidades del Estado en Colombia mediante la utilización de un software instalado en cada entidad (CHIP local) y una bodega de datos central. Este software es elaborado en lenguaje Java, mientras que el segundo, el XBRL, permite la generación de información desde cualquier aplicación existente y compatible, entre particulares, no requiere de un depósito central de información y utiliza el lenguaje XML, lo cual permite el intercambio por internet.
En cuanto a la forma en que se clasifica la información, el CHIP utiliza categorías contables, conceptos y variables según las necesidades de información locales y los reportes específicos requeridos mientras que el XBRL utiliza taxonomías o diccionarios de conceptos tales como “gastos financieros” que permiten el entendimiento entre todos los usuarios generales de la información contable.
Tanto el CHIP como el XBRL permiten que los usuarios intercambien información y dediquen más tiempo al análisis y monitoreo y a la toma de decisiones.
Las Sociedades privadas, las entidades públicas y las entidades bancarias en Colombia reportan al Estado en otros estándares locales, pero se está migrando a XBRL.
CHIP y XBRL Colombia permitirán crear la central de información financiera del sector público para que los usuarios estratégicos, demás entidades y la ciudadanía tengan acceso a los datos en tiempo real. CHIP ya cuenta con una bodega de datos.
Según el Contador General de la Nación, las razones comúnmente esgrimidas para la adopción del estándar mundial XBRL son:
· Uso de un “vocabulario” tecnológico de ámbito global.
· Divulgación de la información contable del país en ámbito global -> promoción de la inversión extranjera.
· Mantener políticas de transparencia en la información (ahora globalmente).
· Apoyar a los entes regulados en el intercambio de información con alcance global.
En concordancia con los objetivos del Gobierno y con el documento “Visión Colombia Segundo Centenario: 2019, la Contaduría General de la Nación está adoptando, para algunos de sus procesos clave, el estándar XBRL”, manifestó Jairo Alberto Cano Pabón.
En la página web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (www.minhacienda.gov.co) se encuentra amplia información sobre XBRL Colombia, los adelantos del Gobierno en esta material así como la coordinación y colaboración con el sector privado en procura de insertar positivamente nuestra contabilidad en los adelantos tecnológicos del mundo.
